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北京市现行老楼加装电梯规定不再实行一票否决

热点 来源:北京日报      时间:2021-07-19 10:00:34

根据北京市现行老楼加装电梯规定,不再实行一票否决,而是当专有部分占该单元住宅总建筑面积三分之二以上的业主且占总人数三分之二以上的业主同意,且其他业主不持反对意见,就可加装电梯。同一栋楼内邻里间的协商与理解,对电梯的成功加装,乃至日后的维护使用都起着至关重要的作用。

两年前,在楼内居民的一致同意下,丰台区建欣苑三里7号楼一单元启动了加装电梯申报程序,并计划于2020年7月正式开始施工。可就在加装工程开始前半年,楼内有业主将房屋出售,而新入住的业主对电梯加装方案提出了异议。为此,社区多次召集业主、物业及电梯公司在党建协调会交换意见、调整方案,尽可能使各方的合理诉求得到满足。如今,加装工程已顺利结束,待完成验收及报备后,居民们期盼已久的电梯就将投入运行。

故土难离年事高 居民亟盼加电梯

7月9日,记者来到建欣苑三里7号楼。7号楼北侧紧邻建欣路,拔地而起的外挂式电梯配以玻璃幕墙、银色遮光板,引得不少老人驻足观看。回忆起这部电梯的加装过程,“感谢”是居民龚先生说得最多的一个词。“一要感谢好的惠民政策,二要感谢社区的积极协调,三是感谢邻居的体谅和支持。”

龚先生说,小区是建成于2001年的经济适用房,当年不少邻居还正值中年,居民楼总共只有6层,爬上爬下也没觉得有多吃力。“一晃20年过去了,如今楼内几乎每家都有年过六七十岁的老人,有的还要帮子女接送孩子,每天上下楼成为了大伙儿面临的最大难题。”龚先生告诉记者,如今楼内年龄高的老人又多住在相对较高的楼层,平日里轻易不敢下楼。虽然有时大伙也想过卖房后换去有电梯的地方居住,但无论是已经熟识的老邻居,还是成熟的配套和交通,都让人不愿轻易离开这里。

于是从几年前起,龚先生便开始留意各类与加装电梯相关的消息、政策,并试着与楼内的其他居民探讨加装电梯的可能性。他告诉记者,在对加装电梯进行意见征集的过程中,住在一层、二层的老邻居们给了很大的支持。“当时这些邻居一致表示,只要没有太大的噪声,能用玻璃作为电梯外墙,尽可能减少对采光的影响,就支持我们加装电梯的想法。”此后,随着各类政策落地以及补贴资金到位,3至6层业主所需分摊的电梯加装费用也得以降低,影响电梯安装的难点逐一突破。最终龚先生和楼内其他业主一道,与电梯公司正式签订了合同,约定在相关管线改造工程结束后,电梯公司于2020年7月正式进场加装电梯。

楼体结构特殊 加装方案遇难题

在与居民签订合同前,电梯公司项目负责人梁先生多次来到小区,实地勘察并制定相对应的电梯加装方案。据梁先生介绍,与以往加装电梯的老旧小区不同,7号楼的楼体结构较为特殊。一般的6层居民楼,楼门与楼道的窗户往往位于楼体的同一侧。在加装外挂式电梯时,只需将单元门改在侧面,楼道内窗户处非承重墙的位置改为半层停靠的电梯门即可。

然而在实地勘察的过程中梁先生发现,7号楼位于小区最北侧,距离小区外墙不足4米。7号楼的单元门与楼道公共区域的窗户分别位于楼体南北两侧,且一层北侧外墙为承重墙。这些特殊情况的存在都对外挂式电梯的选址以及电梯门朝向的设置产生了不小的影响。

最终,在与楼内居民进行讲解和商议后,方案初步确定将电梯加装在7号楼北侧靠近小区外墙的位置。施工过程中由于不能破坏位于一层北侧的承重墙,电梯位于一层的大门便被设为面向小区北侧外墙开放。居民日常乘坐电梯,需沿着楼体向东绕行至北侧。

新住户入住 配套方案遭异议

2020年5月,随着疫情防控形势好转,7号楼加装电梯前的管线改造工程陆续启动。然而就在此时,2019年刚刚购房,并于疫情后开始装修准备搬至楼内的一户居民对原有的加装方案提出了异议,加装电梯的计划再遇难题。

据建欣苑东区社区副主任诸伟国介绍,7号楼东侧和北侧此前都是绿地。考虑到乘坐电梯的多为上了年岁的老人,且会使用到包括代步车、轮椅、手推车在内的装备。社区和物业在商议后决定将7号楼东侧和北侧部分绿地进行硬化,开辟出一条道路,方便楼内老人日常出行。“由于担心自家窗外绿地硬化后产生的噪声及隐私泄露等问题,新搬来的住户向社区及物业提出异议,并表示如果不能妥善解决这一问题,将不同意电梯加装工程继续施工。”

党建协商会 共商破难题

为了化解居民的异议,建欣苑东区社区先后5次召开党建协商会,力图在降低噪声、保护隐私与方便老人乘坐电梯间找到平衡点。

诸伟国告诉记者,在最初的商议过程中大家曾考虑以电梯一层大门为起点,一路向西对道路进行硬化。“虽然这样做可以解决该名住户提出的问题,但会对该楼其他单元的底层住户产生同样的影响,包括参会的居民以及物业都提出了反对意见。”为此,电梯公司提议,在电梯大门正对的小区围栏处增设一个出入口,并对沿途道路进行硬化,这样做可以在减少影响与方便通行间达到平衡。

然而,由于疫情形势好转不久,小区物业对新增一处出入口显得顾虑重重,在协商会上提出,新开一处出口可能会对小区卫生、治安乃至疫情防控带来新的影响,必须把这些因素都考虑在内。

“如何才能尽可能满足各方的合理诉求,同时还能为楼内老人出行提供方便并尽快推动加装电梯工程落地?”在与各方居民及物业进行充分沟通后,社区党支部书记吴宪萍和社区副主任诸伟国再次找到电梯施工方负责人梁先生商讨方案。最终大家一致同意,由施工方完善“在小区外墙开设新出入口”这一计划,并通过在出入口处增设电子门禁、硬化沿途道路并在道路两侧增设金属围栏的方式,确保该出入口专口专用,仅供楼内居民通行。

如今,建欣苑三里7号楼一单元电梯终于迎来了验收报备的收尾工作。通过党建协商会化解前期困难和矛盾的做法,还成为周边有着类似情况的小区借鉴的样板。诸伟国告诉记者,“近半年来,我们和龚先生都接到了不少电话,还有面谈请求,咨询老楼加装电梯的工作如何开展。目前,社区其他居民楼也在加装电梯上不断取得进展,建欣苑三里10号楼一单元已经进入了意见征集阶段,13号楼六单元已经顺利完成意见征集,进入了寻找厂家和制定安装方案的阶段……”

(记者 陈圣禹)

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