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买个菜竟要横穿铁路?解决行人过街的难题势在必行

热点 来源:北京晚报      时间:2021-06-09 09:52:01

朝阳北路至姚家园路之间的一段铁路线,南北纵穿居民区,两侧居民东西向通行被阻断。因绕行距离太远,居民屡屡扒开铁路隔离网冒险横穿铁路。为解决这一难题,相关部门创新设计,规划了3条下穿铁路的人行通道。这3条人行通道方案已获得批复,北侧和南侧通道预计7月初竣工,中间通道因用地限制,正在编制拆迁方案,加紧推进。

现状

家在这边 菜市场在那边

横穿铁路成了无奈之选

朝阳北路至姚家园路铁路全长约1.7公里,周边聚集了晨光家园、珠江罗马嘉园、华纺易城、润丰水尚、炫特区、石佛营东里社区、国美第一城等众多大型社区,人口达10余万人。周边还有丰富的生活配套,幼儿园、学校、菜市场、公交场站、公园、足球场,一应俱全。

居住在此,生活本应十分便利,然而,因为铁路线的阻隔,东西向的通行成了居民的一块心病。

从地图上可以看到,这段铁路只在朝阳北路和姚家园路设有两处下穿通道,绕行距离较远,步行环境对老人孩子不算友好。以朝阳北路为例,其辅路与下沉式主路便道之间有一段很高的台阶,台阶两侧的坡道窄而陡。对学龄前儿童来说,这台阶太高了;对成人而言,如果骑自行车通行,想在这样的台阶上搬运自行车更是十分困难。

横穿铁路成了居民们的无奈之选。来回穿行的有日常通勤的上班族,有接送孩子上下学的家长,甚至还有推着婴儿车的老人。

“上午铁路部门刚封好豁口,下午就有居民拿着工具拆开,‘请勿穿行铁路’的警示牌形同虚设。”铁路部门工作人员对此无可奈何。随着北京朝阳站投入使用,该段铁路也作为折返线供京沈客专动车调车使用,往来车次更加频繁,行人穿行风险极高。

解决行人过街的难题,势在必行。

论证

天桥简单不便民 通道虽难更合理

采用“居民用脚”投出的方案

建设过街天桥还是地下通道?两个选择摆在规划设计单位面前。

“穿越铁路修建立体过街设施的具体要求目前没有明确规范。”朝阳规自分局市政科相关负责人介绍,为此,他们借鉴和参考了城市道路相关规范,《城市人行天桥与地道技术规范》要求,城市快速路应设置人行天桥或其他立体过街设施,间距300至400米,通行量超过5000人/小时。

据介绍,该项目情况虽然满足修建跨铁路立体过街设施的标准,但现场调研发现,每小时通行需求远达不到5000人的标准,这对项目投资和选址的合理性是个挑战。建天桥还是建地下通道、建几个、建在哪儿……诸多问题都需要科学论证。

“建天桥的优点是施工工艺简单,工期短,对铁路影响小,造价低,缺点也同样明显。”从调研现场到会议桌上,相关部门人员将多项条件一一列出,反复讨论。为了满足铁路有关距离要求,天桥桥下净空要大于10米,远大于一般天桥4.5米的净空要求,这就导致爬行高度增加,梯坡道长度增加,绕行距离增加,居民出行舒适度降低。

与之相比,地下通道的优点是绕行距离短,舒适度高,缺点则是施工工艺难,需严格控制铁路沉降值。为此,朝阳规自分局多次和铁路、发改、交通、园林、属地街乡、建设主体等单位就方案设计、选址位置进行研究。

现场调研发现,这一路段居民主要在3个位置穿行,间隔约300米到600米,都是小区出入口密集,人流量较多的地方。“我们发现居民自己走出的这3条路,位置确实有它的合理性。”例如,北侧豁口以西是一处很受欢迎的休闲公园,中间豁口连接着公交场站和足球场,南侧豁口则通往便民菜市场。

结合居民长期穿行的使用习惯、周边既有建设条件等因素,规划部门最终确定了出行舒适度、便捷度更高的3个地下通道方案,其他问题将通过技术上的优化克服解决。

创新

统筹兼顾规划方案“一上两下”破难题

南侧通道可以乐享步行

在相关部门的通力合作下,两条人行通道已于去年10月率先取得方案批复。棘手的是位于最南侧的人行通道。因涉及周边现有公园、垃圾楼、铁路建筑及规划道路,建设条件受限,方案设计难度较大。

换句话说,如果只设计地下通道并不算难,但地下通道有出入口,占用了规划道路的路面。所以在研究通道方案的同时,还得提前对涉及的道路方案进行规划,否则就会为之后的道路实施留下隐患。

根据《铁路安全管理条例》规定,线路两侧应当设立安全保护区。据介绍,该段有东北环线、京沈客专折返线及星双线3条线路,经过相关单位提供的审查意见,最终确认该段的铁路安保区宽度为14米。

让出这14米,意味着通道出入口需延伸进入西侧规划石佛营东路道路红线多达9米。石佛营东路宽度仅有30米,又是北侧朝阳站交通枢纽南北向通行的重要干道,影响之大可想而知。

“按照一般的设计思路,这里两上两下的机动车通行功能是无法实现的。造成拥堵怎么办?”为统筹兼顾,工作人员多次现场调研,提出“一上两下”的机动车道布置方案。也就是说,自南向北去往朝阳站枢纽方向的车辆由一车道逐步进入两车道,可有效控制进站客流;自北向南离开朝阳站枢纽方向的车辆由两车道快速疏散,可有效避免交通拥堵。

区域通行问题解决了,人行通道的规划就更加顺畅。

相关负责人介绍,考虑到石佛营东路沿线多为居住区,应该重点保障居民步行及非机动车通行安全及舒适度。在符合规范的前提下,规划设计人员拓宽了人行步道,使两侧步道满足布设行道树的宽度要求。建成后,居民可以漫步在树荫下,乐享步行的惬意。

完善

调查问卷摸清想法“绣花”功夫完善细节

让大家早点走上顺畅路

据了解,在项目选址阶段,相关部门就以网络填报问卷的形式对周边社区居民进行了摸底调查。2000多份调查问卷袒露居民所思所想。

调查分别从出行目的、必要性、期望等方面进行了统计,结果显示,有92%的居民反映现阶段存在横穿铁路的现象,对铁路运营安全及周边百姓出行安全带来很大的安全隐患;在穿行人群中,购物及通勤方面的出行占比较大,这也反映该区域相关配套有短板。

充分考虑周边配套的实际情况和居民出行习惯,规划设计人员使出“绣花”功夫完善细节设计。例如,在地下通道的出入口均设置引导步道,与公园甬道或现状道路对接;所有通道均设有无障碍坡道或垂直电梯,预先布置盲道,方便视觉障碍者安全行进。

在设计人行通道出入口位置时,方案充分对接周边便民设施及公交接驳的位置,如南侧地下通道的西出口与便民菜市场毗邻,中侧通道的东出口与专141、142的公交场站毗邻,极大方便居民出行。

值得关注的是,以往规划部门是被动审查申报方案,这次朝阳规自分局在方案编制阶段就深度参与,定期为过程方案“体检”,主动邀请多方会商建言献策,协助建设方快速高效完成方案编制。

据介绍,北侧和南侧通道预计7月初率先竣工,中间通道因用地限制,正在编制拆迁方案。目前行宫酒店附近开通了临时通道,暂供居民出行。“希望能修得再快点儿,让大家早点儿走上顺畅路。”这是居民最朴实也最迫切的心愿。

(记者:陈雪柠)