热点 来源：中国日报网 时间：2021-03-16 16:23:13
导读：欧美主要经济体在各自的复苏计划中，都已将绿色能源转型列为重要一项。绿色复苏所需的新基建等项目将带来大量的工作岗位。中国也应加大对新能源行业的支持，提高新技能培训，降低能源转型对经济社会造成的短期冲击。
新冠肺炎疫情的全球大流行令世界陷入一场自二战以来前所未有的经济萎缩。根据国际货币基金组织今年1月发布的《世界经济展望》报告，2020年全球经济萎缩幅度预计为3.5%。
这个数字意味着什么呢?意味着大量失业、收入减少和社会福利降低。各主要经济体都已经把降低失业率放在经济复苏计划的核心位置，并辅之以绿色、公正的经济社会转型措施。在这个关键时刻，增加绿色产业的就业岗位有助于引导更多投资和资源流向这些产业，保障能源转型政策的贯彻实施。
绿色建筑、电动汽车等都属于绿色产业，可以创造新的工作机会，支持经济复苏。根据国际可再生能源机构发布的《可再生能源及就业2020年度报告》，在相同投资的情况下，可再生能源行业可以创造出的工作岗位数比化石能源产业多出三倍。
共识
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很多主要经济体已经开始采取绿色就业政策。通过促进绿色就业来推动疫后复苏已经成为国际共识。
在美国，根据香港科默斯信息科技公司 (k-Matrix) 数据，绿色经济在2012-2016年间创造了近950万个全职就业岗位，占美国劳动年龄人口的4%。在去年的总统选举期间，乔·拜登承诺，如果他当选，将加快实施总额达2万亿美元的新基础设施和清洁能源投资计划。他还承诺在美国汽车产业、汽车供应链和汽车基础设施等行业创造100万个新的就业机会，小到材料和零部件，大到电动汽车充电站。
在欧洲，为了修复疫情对经济和社会造成的创伤，欧盟已经确定了一项经济复苏计划。这项名为“下一代欧盟” (Next Generation EU) 复苏方案总计高达1.8万亿欧元，包含1.1万亿欧元的2021-2027年长期预算，和7500亿欧元的复苏基金，是欧盟历史上最大规模的一揽子刺激计划，将会助力后疫情时代的欧洲更加绿色、更数字化、更具韧性，为建设一个更加现代化、更可持续发展的欧洲奠定了基础。
欧盟委员会估计，到2050年，能源部门的绿色转型将创造300多万个就业机会。此外，2020年10月，欧盟委员会还发布了一项旨在提高能源效率建筑翻新计划。最近国际能源署发布的一份关于可持续复苏的报告指出，在投资额一定的情况下，建筑改造项目创造的工作岗位数量是最多的。欧盟计划在未来十年里投资翻新3500万幢建筑，可以创造16万个工作岗位。
2018年7月，中央经济工作会议首次提出“六稳”方针，即稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。2020年4月，中共中央政治局会议上又提出“六保”，即保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链和供应链、保基层运转。“六稳”和“六保”都把就业问题放在首位，反映出就业是民生之本，也是推动国家经济发展的动力之源。中国的城镇调查失业率在2020年2月达到6.2%的峰值，年末则降至5.2%，与疫情前水平相当。
挑战
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不过，中国就业市场想要更快、更优质地实现复苏，就需要一个新的引擎，来应对气候变化和未来公共卫生危机带来的经济挑战。
去年10月，党的十九届五中全会通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，其中提出“加快推动绿色低碳发展”，“构建系统完备、高效实用、智能绿色、安全可靠的现代化基础设施体系”等目标。这是中国加快经济和社会复苏步伐的良好机遇。
中国可以学习其它主要经济体的经验，以绿色基建拉动就业，具体途径包括：
一是在新能源行业就业方面提供更多支持，例如出台更多促进化石能源向可再生能源转型的产业政策。国际可再生能源机构预计，亚洲将在可再生能源行业创造最多的就业机会，其中太阳能发电行业的就业机会增涨最快。绿色能源转型将帮助中国创造更多可持续就业岗位，在经济发展和环境保护之间找到平衡。通过适当的职业培训，化石能源产业在创造就业方面的作用完全可以被新能源产业所取代。
二是强化职业培训，夯实技能基础。虽然工业发展的进程受到疫情干扰，但信息技术“加持”下的远程教学在培养高技能劳动力方面发挥了重要作用。中国提出的“新基建”涉及特高压输电、大数据中心、5G通信、人工智能、新能源汽车充电站等领域，这些都需要专业技能。因此，政府需要与高等教育机构合作，以确保高素质的劳动力。
三是关注转型对社会造成的负面影响。绿色能源转型可能在短期内带来失业问题，需要完善配套措施加以解决。此外，在新基建进程中，能源领域的性别比例失衡现象将持续存在，保障女性参与相关教育和技能培训，是实现公平、包容发展的必要条件。
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