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预付卡顽疾怎么解?代表建议用保险规范预付卡运营
来源: 现代金报
[2018年宁波市“两会”] 时间:2018-01-20 10:44:26 我要分享

    去年7月,本报曾持续关注过预付卡消费坑人现象,频繁发生的美容美发店“改头换面”、办理了预付卡后门店关门、老板跑路、卡内充值金额无法兑现、消费者维权无门等情况。在最近的“两会”话题众筹热线中,关于预付卡监管方面的反映也很多,昨天,金报记者采访了提出相关建议的人大代表,听听他的看法。

    市民反映商家易跑路  呼吁关注预付卡消费问题

    微信网友“游鱼”给本报留言,说:“预付卡省去了现金交易、找零等比较麻烦的步骤,但经常有商家在竭力推销消费卡后,却不认真履行责任,一会儿说换了店主,一会儿又说经营困难,濒临破产倒闭,这极大地损害了消费者的利益,事实上,不光消费者的投诉很困难,政府部门处理也棘手。”

    “游鱼”看到相关新闻,上海将率先对单用途预付消费卡管理进行立法,拟将预付卡“发行规模限制”改为“风险禁止制度”,对发卡企业预收资金进行管理,他认为,宁波也同样可以立法,依法办事、依法处理,只有这样才能让一些居心不良的商家无路可走,杜绝坑害消费者的事情发生。

    同样,另一位市民向金报记者吐槽,他早前也购买并充值了大象卡,这家宁波的老牌门店自去年5月宣告关门歇业后,便再没给过消费者任何实质性的回应,“单我个人,卡里就有2000元的余额没消费完,向消保委也投诉过,但没什么用,和我遭遇一样问题的同事、朋友多得很,我希望‘两会’的代表委员可以关注预付卡消费这方面的问题,帮我们解决。”

    代表建议借鉴上海模式  并用保险规范预付卡运营

    对此,记者采访了市人大代表、甬商公共服务平台主任、宁波市社会组织促进会副会长曹云。他表示,近年来,相关企业或商家因资金断裂、经营不善造成的关门跑路事件常有发生,消费者预付资金无处赔偿的案例屡见不鲜。

    “不可忽视的是,商家违法成本过低,部分商家采取关门换招牌,关门换经营场所等手段逃避自己本该履行的职责,对前期消费者充值资金不予认可或招牌更换后,消费者想继续享受服务需按照原卡内现存资金的多少继续存钱才可以接受服务等无理要求逼迫消费者就范。”曹云说,“而且宁波目前没有成立预付卡管理行业组织,上海已成立预付卡管理协会,负责监督商业企业依法经营,与有关综合管理部门一起加强行业管理,同时沟通政府与会员单位之间的联系,及时向政府与有关部门反映会员单位的合法诉求。宁波可以借鉴上海在这方面的做法。”

    此外,曹云也谈到,2015年11月底,海曙区率先成立海曙区单用途商业预付卡履约保证保险试点工作办公室,区金融办、区商务局、区消保委以及四家保险公司分别派专人进驻试点办公室现场办公。经过近两年的工作,取得了较显著的成效。

    “总的来说,行业主管部门要加强执法力度,建立专门的牵头机构专项整治与规范管理预付卡发卡行为。建议进行黑白名单公示,对于纳入保险范畴的发卡商户、企业进行名单公示,对于违法发卡多次教育仍我行我素的商户、企业进行曝光。同时与保险公司形成合力,创新保险类型,以保险来推进单用途商业预付卡的规范运营。”    □金报记者 陶倪 朱琳